汇通网8月28日讯—— 特朗普政府正与委内瑞拉谈判，拟直接持股该国17个油田、涉及约900亿桶已探明储量。美国战略石油储备已降至1982年来最低，伊朗战争加剧供应焦虑。协议若达成将重塑西半球能源格局，但委内瑞拉反对派强烈抗议其合法性。谈判仍存变数。
2026年8月，一项可能深刻改变全球能源地缘政治版图的谈判正在华盛顿与加拉加斯之间悄然推进。据《华尔街日报》及Axios报道，特朗普政府正与委内瑞拉临时政府进行深入谈判，计划以美国直接持股的方式，获取委内瑞拉至少17个最具前景的油气田的权益。这些油田蕴藏着约900亿桶已探明石油储量，几乎相当于美国全部已探明储量的两倍。
一名美国官员向Axios表示：“说这项协议意义重大都算是轻描淡写了，它简直是无比巨大。”若协议最终落地，将成为美国历史上首次直接以国家身份大规模持股海外油田的重大举措，其战略意义远超一般的商业能源合作。
储量与产量：委内瑞拉的能源家底
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量。据伦敦能源协会（Energy Institute）及OPEC数据，该国已探明石油储量高达3030亿桶，约占全球总储量的17%，超越沙特阿拉伯位居世界第一。本次谈判涉及的17个油气田约900亿桶已探明储量，虽仅占该国总储量的不到三分之一，但已是极具战略价值的优质资产。
产量方面，委内瑞拉正处在缓慢复苏的轨道上。据OPEC数据，2026年5月该国原油日产量为117.9万桶，同比增长10.6%。委内瑞拉临时政府预计，到2026年底日产量可达140万桶。而在美国今年1月推翻马杜罗政权之前，该国日产量约为110万至120万桶。美国能源信息署（EIA）预计，委内瑞拉原油产量可在2026年年中恢复至封锁前水平。
谈判细节：美国直接持股的两种路径
据知情人士透露，美委双方仍在敲定协议的具体执行方案。目前讨论的核心问题包括：美国是直接与私营公司成立合资企业共同开发，还是由政府雇用公司代为开采油田。
另一种正在考虑的方案是采用“租赁”模式——美国获得委内瑞拉石油资源的股份后，通过竞标或拍卖的方式，将各油田的开发权授予美国能源公司。这一模式既保留了美国政府对资源的直接掌控，又引入了私营部门的资本与运营效率。
谈判由美国国务卿马可·卢比奥和委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯直接领导。上个月，美国国务院和国防部官员已前往加拉加斯讨论项目具体细节，白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒预计也将在谈判中发挥重要作用。能源部长克里斯·赖特正考虑下周访问委内瑞拉。
值得注意的是，早在今年1月3日授权逮捕尼古拉斯·马杜罗之前，特朗普政府就已开始评估获取委内瑞拉油田股份的各种方案。此后，华盛顿逐步加大了对委内瑞拉能源领域的影响力，并开始监管该国的原油出口。
战略石油储备跌至43年最低
推动此次谈判的首要驱动力，是美国能源安全形势的急剧恶化。受伊朗战争影响，全球大量石油和天然气被封锁在霍尔木兹海峡之后。与此同时，美国的战略石油储备（SPR）正以惊人的速度消耗。
据美国能源部数据，截至2026年8月21日当周，美国战略石油储备已降至约2.897亿桶，不仅跌破3亿桶关口，更创下1982年以来的最低水平。自2026年2月美伊冲突爆发至8月，SPR在约六个月内流失了约1.167亿桶，从4.154亿桶骤降至2.987亿桶。该储备目前仅占授权存储容量（7.14亿桶）的约42%。专家警告，快速释放可能损害地下储存 caverns 的结构完整性。
在此背景下，获取西半球的稳定石油供应来源，已成为特朗普政府能源安全战略的核心优先事项。
重塑西半球能源版图
对特朗普政府而言，最终达成的协议符合其将能源安全和美国在西半球主导地位作为外交政策基石的战略。一位美国官员表示：“特朗普即将确保美国未来几代人的能源未来，不仅在美国，而且在整个西半球都是如此。”
作为让渡美国股份的交换条件，委内瑞拉将从油田开发中获得新的投资和更大的财政收入。此前，特朗普曾呼吁美国石油公司在委内瑞拉投资至少1000亿美元，以重建该国的石油工业基础设施。
然而，美国直接参与海外石油生产的情况并不常见。二战期间，富兰克林·罗斯福政府曾成立国有企业以获取外汇储备，并试图收购一家在沙特阿拉伯拥有特许权的美国公司，但最终以失败告终。
委内瑞拉反对派的激烈抗议
谈判消息一经披露，立即在委内瑞拉反对派中引发强烈抗议。反对派一直敦促美国向罗德里格斯施压要求举行选举，并对临时政府在监管石油行业方面发挥的作用表示不满。
哈佛大学经济学家、委内瑞拉前政府官员里卡多·豪斯曼在X平台上公开批评：“一个非法的临时政府，制定了非法的油气法，根本没有合法性去达成这项违宪的协议。这对所有相关方来说都将是一场灾难，首先是（国务卿马可·卢比奥）。”
美国政府也意识到，罗德里格斯可能被指控向华盛顿移交战略性自然资源。因此，美方正试图设计协议方案，使委内瑞拉政府能够向国内展示外国投资也将为该国带来经济利益。“我们正在尽一切可能向委内瑞拉人民展示这将如何造福于他们，因为这确实会造福于他们。”一位参与其中的美国官员表示。
编辑总结
美委油田股份谈判标志着美国能源外交的一次重大转向。从战略层面看，美国战略石油储备已降至1982年以来最低水平，伊朗战争对霍尔木兹海峡的封锁进一步加剧了供应焦虑。在此背景下，直接持股委内瑞拉油田——全球最大石油储备国——为美国提供了绕过传统市场机制、直接掌控上游资源的可能路径。
从执行层面看，协议面临三重考验：一是如何在委内瑞拉国内政治合法性争议中推进；二是如何设计既能吸引私营资本又能确保美国直接权益的运营架构；三是如何应对国际社会对“资源攫取”的质疑。若协议最终达成，这将是二战以来美国首次以国家身份大规模持股海外油田，其地缘政治影响远超商业范畴。若破裂，则再次印证委内瑞拉能源资源的开发始终受制于政治博弈。无论结果如何，此次谈判本身已揭示了全球能源安全格局在2026年面临的深层裂痕。
【常见问题解答】
问1：美国为何要直接持股委内瑞拉油田，而非通过商业公司间接获取石油？答：直接持股意味着美国政府对资源的直接掌控权，这是商业采购协议无法比拟的。当前美国战略石油储备已降至约2.897亿桶，为1982年以来最低水平。伊朗战争导致霍尔木兹海峡通行受阻，全球大量石油供应被切断。在此背景下，直接持股油田可确保美国在供应危机时拥有优先获取权，而非依赖市场竞价。此外，美国二战期间曾尝试类似模式但未成功，此次谈判若达成将开创先例。
问2：委内瑞拉已探明石油储量3030亿桶，为何实际日产量仅约120万桶？答：储量与产量之间存在巨大落差，根源在于多年的管理不善与基础设施崩溃。在已故总统查韦斯和前总统马杜罗执政期间，委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）缺乏投资和技术更新，油田设备老化严重。美国此前的制裁进一步限制了其出口能力。截至2026年5月，该国日产量为117.9万桶，仅占全球产量的极小份额。委内瑞拉虽有全球最大储量，但实际产出远未匹配其资源禀赋。
问3：这项协议对国际油价可能产生什么影响？
答：短期影响有限，因为委内瑞拉产量复苏需要时间——即使达成协议，投资到位和产能提升也非一日之功。中期来看，若美国资本和技术大规模进入，委内瑞拉产量有望显著提升，增加全球供应从而对油价形成下行压力。但协议的地缘政治意义更为深远：它将重塑西半球能源供应格局，减少美国对中东石油的依赖。此外，若协议引发OPEC其他成员国的反应，也可能产生连锁效应。
问4：委内瑞拉临时政府有何法律依据签署此类协议？答：这正是反对派质疑的核心。今年1月，特朗普政府推翻马杜罗政权后扶持德尔西·罗德里格斯的临时政府上台。反对派认为该政府“非法”，其制定的油气法也“违宪”。从国际法角度看，临时政府的合法性尚未得到普遍承认。美国政府正试图通过强调“经济利益将惠及委内瑞拉人民”来为协议寻求正当性，但法律争议仍是协议推进的主要障碍之一。
问5：美国石油公司为何至今未在委内瑞拉进行大规模投资？答：尽管特朗普政府今年1月已推翻马杜罗政权，但美国主要石油公司迄今未在委内瑞拉进行任何新的大规模投资。主要顾虑包括：委内瑞拉石油行业长期管理混乱、基础设施破败；法律与监管框架的不确定性；以及政治风险——协议尚未最终签署，委内瑞拉国内反对声音强烈。特朗普此前曾召集石油公司高管到白宫，承诺提供“完全安全保障”以鼓励投资，但私营部门的观望态度表明，商业信心仍需实质性协议来支撑。
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