汇通网1月29日讯—— 美国国会面临财政截止期限，共和党考虑“逃生舱”：拆分国土安全部拨款法案，先通过其他五项以避免全面关门。起因是联邦移民执法枪杀美国公民事件，民主党强烈要求单独修改DHS部分，加入逮捕搜查令、禁戴面罩、强制随身摄像头等新规。共和党席位不足，需60票过阻挠议事，目前部分议员转向妥协，但程序复杂、众议院休会、时间仅剩两天，关门风险急升。
在美国国会即将面临财政拨款截止期限之际，共和党内部开始显现出妥协迹象，以避免部分政府机构陷入关门状态。这一局面源于众议院通过的一揽子拨款法案，该法案旨在为多个联邦机构提供本财年剩余时间的资金支持。
然而，一起联邦移民执法事件引发的争议，使得原本顺利推进的进程陷入僵局。民主党人坚持要求修改国土安全部相关条款，而共和党则面临内部分歧与时间压力。这一事件不仅考验两党合作意愿，也凸显移民政策在财政谈判中的敏感性。如果无法及时化解分歧，大部分联邦政府将于周六（1月31日）凌晨开始关门，这将重演2025年创纪录的43天关门危机。
拨款法案的背景与紧迫性
众议院通过的拨款法案涵盖了国土安全部（DHS）、财政部、国防部等多个关键机构的资金分配，旨在确保这些部门在本财年剩余时间内正常运转。参议院原计划于当地时间周四（1月29日）上午启动对这些法案的投票程序，如果未能全部通过，政府关门将不可避免。
这一揽子法案一度被视为避免关门的可靠方案，但上周六在明尼阿波利斯发生的联邦移民执法人员枪杀美国公民亚历克斯·普雷蒂事件，彻底改变了局势。
该事件引发了广泛的社会争议和政治反弹，导致民主党人强烈要求对国土安全部拨款部分进行单独审议和修改，以加强对移民执法的监管。共和党最初对这一要求持抵制态度，但随着关门期限逼近，一些共和党参议员开始考虑拆分法案作为应急措施，以确保其他机构的资金到位。
共和党内部的妥协倾向
在参议院，共和党仅占有53席，要通过法案需获得60票以克服阻挠议事规则，这意味着民主党支持至关重要。面对民主党可能扣留选票的局面，多位共和党参议员公开表达了对拆分国土安全部部分的认可。
路易斯安那州参议员约翰·肯尼迪强调，与其让整个法案失败，不如优先通过可行的部分，随后再针对国土安全部展开谈判。他表示，许多共和党同事持类似观点。北达科他州参议员约翰·霍文也表现出开放态度，指出如果民主党阻挡整体法案，少数党领袖查克·舒默已表示愿意推进其他五项法案。
北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯进一步建议，如果民主党对多数法案无异议，应设法先行通过这些内容。参议院多数党领袖约翰·图恩虽将此类提议视为假设选项，但强调保留灵活性，并优先保持法案完整性，同时表示如果民主党与行政部门能达成共识，可据此调整。这一转变反映出共和党在关门压力下的务实调整，避免重蹈去年漫长关门的覆辙。
民主党人的核心诉求与坚定立场
民主党方面则对国土安全部拨款持强烈异议，认为单纯的行政承诺不足以解决问题。缅因州独立派参议员安格斯·金强调，修改条款必须写入法案，而非依赖口头保障。他在上次关门期间曾多次支持重开政府，但此次明确表示无法支持当前形势下的国土安全部预算，并呼吁分离该部分以确保其他法案通过。
少数党领袖查克·舒默在新闻发布会上详列民主党要求，包括为联邦移民执法设立新规范，如逮捕必须持有搜查令、禁止执法人员佩戴面罩、强制配备随身摄像头，以及制定统一的执法行为准则。舒默表示，民主党已准备通过其他五项两党共识法案，但国土安全部部分需进行实质修改，并敦促图恩领袖启动分离程序并与民主党合作约束移民与海关执法局。这一立场源于普雷蒂事件引发的移民政策争议，特朗普总统虽最近表示将缓和明尼苏达州的移民打击行动，但民主党人认为这不足以打消疑虑。
潜在挑战与关门风险
尽管共和党推进对所有六项法案的投票计划，但如果整体投票失败，拆分国土安全部将面临程序障碍。由于时间紧迫，这一变动可能需通过参议院全场一致同意请求实现，任何一位参议员的反对都将延长进程，进一步放大关门风险。
犹他州参议员迈克·李对此表示顾虑，需要仔细审查。共和党人还指出，如果国土安全部关门，联邦紧急事务管理局将在全国冬季严寒天气中丧失资金支持，尽管金参议员建议通过短期继续决议维持关键机构运转。
此外，参议院任何修改均需众议院重新批准，而众议院目前休会，直至下周返回，这将使关门截止期限后的事态更趋复杂。值得注意的是，即使关门，国土安全部的移民执法机制仍可依赖2025年补充拨款维持运作，但整体政府运转将受重创。
总结
综上所述，美国国会正处于关门危机的十字路口，共和党通过考虑拆分法案寻求突破，而民主党则以移民执法改革为底线推动谈判。这一博弈不仅关乎财政稳定，更折射出移民政策在政治议程中的核心地位。如果两党能在最后时刻达成共识，或许可避免关门重演；否则，公众将再次承受政府停摆的连锁影响，考验美国政治体系的韧性与妥协能力。
美国政府关门风险目前对金价和美元指数的影响如下：关门风险叠加关税威胁、地缘政治不确定性等因素，强化了市场避险情绪，投资者涌入黄金作为传统避险资产。近期金价已多次突破历史新高（超过5500美元/盎司），部分直接受关门担忧推动，短期内若关门概率上升或持续，金价仍有进一步上行空间。
政府关门凸显政治僵局和财政不确定性，削弱市场对美元信心的信心，导致美元指数下跌（近期已触及多年低点）。美元走弱进一步放大黄金吸引力，形成正反馈。
总体看，在当前高不确定性环境下，关门风险短期利好金价、利空美元；但若最终快速化解（如通过拆分法案或短期决议），影响可能快速消退，金价回调、美元反弹。当前市场已将此计入避险逻辑，金价强势主导。
北京时间14:16，现货黄金现报5580.94美元/盎司。
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